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    對保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行科學(xué)定位，正確認(rèn)識保安服務(wù)業(yè)的性質(zhì)、地位和作用，是關(guān)系到保安服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵性的理論問題。這一理論問題具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，決定著保安服務(wù)業(yè)的前進(jìn)方向和發(fā)展目標(biāo)。反之，定位出現(xiàn)偏差，認(rèn)識出現(xiàn)誤區(qū)，則會對保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極不利的影響。特別是在我國進(jìn)入全面深化改革，保安服務(wù)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期，定位問題的重要意義更加不言而喻。

    毫無疑問，脫胎于改革開放和商品經(jīng)濟(jì)的保安服務(wù)公司是為社會提供有償安全服務(wù)的服務(wù)型企業(yè)，是企業(yè)就不可避免地要追求經(jīng)濟(jì)效益。但是，保安服務(wù)公司又不同于一般意義上的企業(yè)，它所建立的初衷并不是為了營利創(chuàng)收，而是把社會效益——維護(hù)社會治安，作為首要任務(wù)。1985年1月經(jīng)中央批準(zhǔn)的全國政法工作會議文件中對此給予了肯定，“建立這樣一個在公安部門直接領(lǐng)導(dǎo)下的服務(wù)公司，既能滿足社會需要，有利于治安管理，又有利于緩和警力不足的困難。”

    正是基于保安服務(wù)業(yè)維護(hù)社會治安的屬性，認(rèn)可其在參與預(yù)防和制止違法犯罪方面所發(fā)揮的積極作用，1988年國務(wù)院批準(zhǔn)了公安部《關(guān)于組建保安服務(wù)公司的報(bào)告》，讓其更加有章可循。2000年，公安部印發(fā)《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》，不僅確立了公安機(jī)關(guān)獨(dú)家開辦，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的體制，更明確了“保安服務(wù)公司是為社會提供專業(yè)化、有償安全防范服務(wù)的特殊性企業(yè)，是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安，預(yù)防和減少違法犯罪的重要力量。”

    1984年—2014年，30年間，我國保安服務(wù)業(yè)在曲折中不斷前行，在創(chuàng)新中愈益發(fā)展，經(jīng)歷了從“青澀”到成熟、從弱小到壯大的飛躍。今天，保安服務(wù)業(yè)已滲透到社會的各個領(lǐng)域，發(fā)展成為具有強(qiáng)大生命力的新興產(chǎn)業(yè)，百姓的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展都已離不開保安。30年的發(fā)展實(shí)踐，充分證明了保安工作是公安工作的重要組成部分，改革和發(fā)展保安工作是我國警務(wù)改革的重要戰(zhàn)略措施；保安服務(wù)企業(yè)和保安隊(duì)伍是維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)公共安全和治安秩序的重要治安社會力量和輔助警察力量。

    隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益完善，以及加入WTO后與國際經(jīng)濟(jì)的逐步接軌，要求保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行改革的呼聲不絕于耳，保安立法的進(jìn)程也在順利向前推進(jìn)。2009年10月，醞釀多年的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》頒布出臺，并于2010年1月1日起正式施行。就此，保安服務(wù)業(yè)迎來轉(zhuǎn)捩點(diǎn)，按照這部行政法規(guī)的要求，公安機(jī)關(guān)將完成由“辦保安”到“管保安”的角色轉(zhuǎn)變，民營、外資性質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)及自行招用保安員的單位同國有保安服務(wù)企業(yè)一并納入保安從業(yè)單位，一個政企分開、開放競爭的保安服務(wù)業(yè)新格局正在逐步形成。