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集人防、技防、安全檢查和智能安防于一體的北京保安服務(wù)公司
保安行業(yè)以社會(huì)責(zé)任為先的探索與實(shí)踐
2020-11-16 14:24
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》施行后，如何探索出一條以社會(huì)責(zé)任為先的保安事業(yè)發(fā)展道路，成為整個(gè)保安行業(yè)必須面對(duì)的新課題。筆者認(rèn)為，以社會(huì)責(zé)任為先的保安企業(yè)公司化改制是解決這一問題的關(guān)鍵。對(duì)以社會(huì)責(zé)任為先導(dǎo)、以市場化運(yùn)行為核心、以產(chǎn)業(yè)資本為紐帶的企業(yè)改制和公司化治理之路進(jìn)行探討。
　　安全需求的復(fù)雜化和多樣化

　　保安服務(wù)屬于典型的公共物品。目前，社會(huì)各領(lǐng)域的安全需求日益復(fù)雜化、多樣化，原有的公共安全供給體系以及管理模式越發(fā)不能滿足需求。為應(yīng)對(duì)新條件下的公共安全服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)公共安全服務(wù)的優(yōu)化供給，要充分發(fā)揮政府和市場兩種機(jī)制的作用，在政府引導(dǎo)下，以社會(huì)責(zé)任為先導(dǎo)，實(shí)施管辦分離，同時(shí)引入市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保安企業(yè)自主經(jīng)營，政府在政策指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等方面予以支持，市場在激勵(lì)、競爭等方面實(shí)行調(diào)控，實(shí)現(xiàn)公共安全服務(wù)資源的有效供給和優(yōu)化配置。

　　微觀和宏觀兩個(gè)層面的探索和實(shí)踐

　　對(duì)金衛(wèi)偉業(yè)而言，自企業(yè)改制伊始，該公司就確立了以社會(huì)責(zé)任為先的公司化治理目標(biāo)，從微觀和宏觀兩個(gè)層面對(duì)公司化治理模式不斷進(jìn)行探索和實(shí)踐。

　　在微觀層面，金衛(wèi)偉業(yè)在建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等公司基本架構(gòu)的基礎(chǔ)上，在企業(yè)組織方式、控制機(jī)制和利益分配等方面落實(shí)了如下措施：

　　第一，以薪酬激勵(lì)和市場化選聘為核心，建立健全經(jīng)營管理層激勵(lì)機(jī)制。將管理層的收入與公司業(yè)績緊密結(jié)合，并逐步加大股權(quán)激勵(lì)，由此激發(fā)經(jīng)營管理者的工作熱情；發(fā)揮市場競爭機(jī)制，以公司業(yè)績對(duì)在職管理人員實(shí)施定期評(píng)估和考核。

　　第二，建立以董事會(huì)、經(jīng)營管理層、監(jiān)事會(huì)和專家顧問委員會(huì)為基礎(chǔ)的管理架構(gòu)。董事會(huì)成員與經(jīng)營管理人員分離；對(duì)經(jīng)營管理層實(shí)施明確授權(quán)；聘請(qǐng)專家擔(dān)任獨(dú)立董事和外部監(jiān)事；聘請(qǐng)具有豐富公共安全工作經(jīng)驗(yàn)的專家組成顧問專家委員會(huì)，對(duì)公司的經(jīng)營決策、運(yùn)營管理和業(yè)務(wù)實(shí)踐實(shí)施監(jiān)督管理和顧問咨詢。

　　在宏觀層面，金衛(wèi)偉業(yè)充分發(fā)揮資本在公司治理中的積極作用，通過參股、控股等多種方式，在全國十多個(gè)城市以“金衛(wèi)偉業(yè)”為商號(hào)設(shè)立了分公司和子公司，并在境外設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，逐步形成了現(xiàn)代企業(yè)管理模式的、全國性的保安服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。

　　社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升

　　微觀與宏觀兩個(gè)層面的公司化治理模式為金衛(wèi)偉業(yè)帶來了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　第一，增強(qiáng)了輔警的作用。公司化治理模式的建立大大增強(qiáng)了金衛(wèi)偉業(yè)履行輔警作用、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力，而且提升了股東和經(jīng)營管理層的社會(huì)使命感。

　　在經(jīng)營管理者的選任上，金衛(wèi)偉業(yè)將具有公安機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)作為優(yōu)先條件，為在運(yùn)營管理中自覺發(fā)揮輔警力量作用，奠定了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。

　　在實(shí)際運(yùn)營管理中，金衛(wèi)偉業(yè)在完成日常安保服務(wù)工作的同時(shí)，在監(jiān)管部門的統(tǒng)一指揮下，為北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等大型國際安保項(xiàng)目提供了保安服務(wù)。

　　第二，有效穩(wěn)定保安隊(duì)伍。通過公司化改制，金衛(wèi)偉業(yè)經(jīng)營管理層廣泛吸納各領(lǐng)域人才，通過薪酬激勵(lì)、社會(huì)保險(xiǎn)、福利制度和企業(yè)文化建設(shè)，激發(fā)保安隊(duì)伍的工作熱情，并使公司各級(jí)管理者和員工牢固樹立起“法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”。

　　第三，積極開展理論研究。金衛(wèi)偉業(yè)與高等院校合作設(shè)立專門的研究機(jī)構(gòu)，總結(jié)國內(nèi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際的先進(jìn)模式，積極開展具有中國特色的保安理論體系建設(shè)和人才培養(yǎng)機(jī)制研究，為從理論研究角度探索中國特色保安事業(yè)發(fā)展道路貢獻(xiàn)力量。

　　第四，全面開拓服務(wù)市場。公司化治理模式增強(qiáng)了金衛(wèi)偉業(yè)的市場拓展能力，催生了“一站式”安全解決方案的產(chǎn)生，助推了國際國內(nèi)兩個(gè)市場的開拓和鞏固。

　　針對(duì)國內(nèi)市場，金衛(wèi)偉業(yè)在航空安全、軌道安全、武裝押運(yùn)、安防技術(shù)等方面，將人防、技防、物防和安全咨詢有機(jī)結(jié)合，為客戶提供全方位的“一站式”安全解決方案。在鞏固國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，金衛(wèi)偉業(yè)不斷開拓海外保安服務(wù)市場，并與多家國際知名保安服務(wù)企業(yè)建立了友好合作關(guān)系。

　　在公司化治理的過程中，要實(shí)現(xiàn)人技并重、以質(zhì)取勝的飛躍，必須依托規(guī)模效應(yīng)和投資效應(yīng)。在規(guī)模效應(yīng)上，由分散到集中，由單一服務(wù)到多種服務(wù)相協(xié)同，已成為現(xiàn)代保安業(yè)發(fā)展的必然路徑。在資金上，保安企業(yè)自有資金的緩慢積累已經(jīng)難以滿足發(fā)展需要，立足企業(yè)自身實(shí)力，拓展融資渠道，開拓資本市場，培育上市公司，打造民族保安服務(wù)品牌，已成為金衛(wèi)偉業(yè)的發(fā)展方向。

　　三點(diǎn)體會(huì)

　　通過對(duì)金衛(wèi)偉業(yè)以社會(huì)責(zé)任為先的公司化改制及其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析，我們體會(huì)到如下三點(diǎn)：

　　第一，公司化改制應(yīng)當(dāng)以社會(huì)責(zé)任為先，確保輔警作用得到充分發(fā)揮。保安服務(wù)業(yè)是為社會(huì)提供安全服務(wù)的特殊行業(yè)，因此保安企業(yè)改制和公司化治理必須堅(jiān)持社會(huì)效益第一，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安放在首位，通過發(fā)揮保安行業(yè)的輔警作用、吸納社會(huì)就業(yè)、支持社會(huì)公益等多種形式，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，服務(wù)社會(huì)發(fā)展。

　　第二，公司的實(shí)際控制人發(fā)揮關(guān)鍵作用。選任具有豐富公安工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任公司的董事長、總裁及其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，成為公司的實(shí)際控制人，能夠在經(jīng)營決策中和運(yùn)營管理中自覺發(fā)揮輔警力量作用。

　　第三，公司化改制的核心是管辦分離、市場化運(yùn)行。《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的施行使得管辦分離、市場化運(yùn)行和公司化改制成為保安行業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展的必由之路。